河南永城:阳光下交易现“日全食” 群众质疑2700余万元扶贫

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先施工后补办招投标手续,是《招标投标法》明令禁止的行为。按照正常的顺序,施工单位应该在中标结果公布后,才能开始施工。甚至未公开发布招标信息时,就已经施工直至完工,这种“先上车后补票”的行为有失公允,当地政府不但不制止竟然放任自流。
近日接群众反映称,河南永城市十八里镇服装加工园区正在招标,但是该工程早在2017年初年就已经完工,现在招投标无非是走个的“流程”,明目张胆的暗箱操作虚假招投标,致使国有资产流失破坏当地招投标市场秩序。
在永城市十八里镇西侧500米处服装产业园区内,竖立着河南中原茉织华服饰有限公司,实际上服装园区只有这么一家企业,从厂外看整个厂区非常整洁,四周都铁栅栏围墙,3个车间,1个办公楼,1个食堂,在当地算的上是规模较大的企业之一。
据《河南省政府采购网》、《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《永城市公共资源交易中心网》2017年11月23日公开招投标信息显示,永城市十八里镇服装加工园区项目已由相关部门批准建设,招标人为永城市十八里镇人民政府,招标代理机构为正信伟业招标集团有限公司,招标编号:永公建[2017]019号:投资总额:约2720万元;建设规模:26065.26㎡;计划工期:90日历天;招标范围:办公楼、餐厅、1#、2#、3#厂房等其配套设施。
从招标信息看该项目资金高达2720万元,属于政府项目。厂门口也不时有上下班的工人出入,一位下班的女士告诉记者,“厂子是去年建好的,目前生产好久了,工人有外地的也有本地的,现在场内大约有300-400人左右”。从络绎不绝的上下班人员不难看出,该企业目前已经是一派繁忙的生产状况,由此可见正在招标的项目早已完工并投入使用。
为了撵工期,只能“先上车 后补票”
就该项目的招标一事,永城市十八里镇政府一位分管宣传并负责该项目石印峰部长,针对群众反映“先施工后招标”解释称,服装产业园区内的河南中原茉织华服饰有限公司确实是我们正在招标的项目,项目的招标是后补的,项目2017年2月份建成完工,2月8日正式投入使用的,项目承建方是永城市城市建设集团,全部垫资,这个项目属于扶贫项目,政府各界领导都很重视,审计程序很严,如果没有招标审核不能通过,所以才补办的招标。
为什么不招标就开始建设呢?姓石的负责人称,河南中原茉织华服饰有限公司是我们的招商引资项目,为了满足公司的生产需要,为了撵工期,只能想施工后补招标手续了。
据了解,招标人必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》和定,在国家和本省指定媒介发布招标公告。对于不在政府指定媒介发布招标公告的单位,有关行政监督部门要依法严肃查处。对不依照核准事项进行招标的行为,项目审批部门要及时查处;加强对招投标执法活动的监督,严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风,避免影响了正常的市场经济秩序,降低了国有资金的使用效益和工程质量,助长了腐败现象的滋生蔓延。2017年12月13日,永城市公共资源交易中心网上发布:永城市十八里镇服装加工园区项目原投标文件递交的截止时间(开标时间)2017年12月14日上午9点30分(投标截止时间)。现本项目因故暂停,具体开标时间另行通知。
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八十一条规定:国家工作人员利用职务便利,以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动,有下列情形之一的,依法给予记过或者记大过处分;情节严重的,依法给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,依法给予开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任一)要求对依法必须进行招标的项目不招标,或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标;(二)要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人,或者以其他方式非法干涉评标活动,影响中标结果;(三)以其他方式非法干涉招标投标活动。
2720万元工程造价,利润可达千万
据知情人透漏,“先施工后招标不是为了赶工期,都是利润在做‘怪’,像这样的厂房属于一般钢结构建筑物,跨度不大,建设技术含量不高,成本价大概在340-510元/平方米,从这个厂子的实际情况看来,利润不能少于1000万元,如果招标能够公平公正的话,工程造价不可能到2720万元,不用招标可以顺利拿到工程,而且有1000万的利润,怎么分配大家可想而知。”造价2700万元建设项目工程,为什么不按国家法律规定进行招投标?该项目的承建合作单位、监理单位都没有公开招投标,暗箱操作是不是涉嫌存在严重的贪腐问题?是不是个别领导涉嫌滥用职权?对于公众关注的众多问题,对此事没有任何态度,各位领导全然置若罔闻的姿态。
“先施工后补办招标程序”的做法是被明令禁止的,这既违反《招标投标法》等法律法规,还会对以后的竣工验收程序带来很大麻烦,可能致使国有资产流失、行贿腐败、扰乱市场秩序,同时也给工程质量带来巨大隐患。然而,在河南永城市“先施工后招标”的行为却屡禁不止无视法纪,此工程招投标程序是怎样通过层层审批监管的呢?有待进一步调查。(星座细语微信公众号

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